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1月19日，國務院印發《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（以下簡稱“意見”），為我國內外貿一體化，促進國內國際雙循環提供指導意見。
《意見》指出，要堅持政府引導、市場為主，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府政策引導和公共服務作用，提升市場主體內外貿一體化經營能力；要堅持改革開放、規則銜接，加快制度型開放，推動制度和模式創新，促進制度規則銜接；要堅持系統觀念、統籌推進，強化對內外貿一體化發展的頂層設計和統籌謀劃，完善內外貿一體化發展的制度體系、工作體系和評價體系，全面協調持續推進內外貿一體化發展。
《意見》提出內外貿一體化發展目標：到2025年，內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續優化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發展。
《意見》提出，首先要完善內外貿一體化制度體系：
（一）健全法律法規。推動健全有利于內外貿一體化的法律法規體系，梳理并推動修訂妨礙內外貿一體化的法律、法規、規章和規范性文件。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，提高企業創新和產品內銷的積極性。
（二）完善監管體制。促進內外貿監管規則銜接，推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助，提高監管的精準性有效性，優化內外貿營商環境。加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查，推動形成全國統一大市場，促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置。深化海關國際合作，與貿易伙伴加強在技術性貿易措施、口岸監管、產品合規情況等方面的信息交換，推動檢驗檢疫證書國際聯網核查，積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信，提升通關、資金結算、納稅便利化水平。
（三）加強規則對接。加強在聯合國、世界貿易組織等框架和多邊機制中的國際合作，積極參與國際規則制定。推進實施自由貿易區提升戰略，與更多貿易伙伴商簽自由貿易協定。加強國內市場規則與國際通行貿易規則對接，促進企業拓展內外貿業務。
（四）促進標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化，支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務，促進合格評定機構、政府間合格評定結果國際互認水平不斷提升。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序，縮短辦理時間。推進同線同標同質，帶動國內相關產業加快提質升級，優化供需結構。
《意見》指出，要促進內外貿一體化，需增強內外貿一體化發展能力：
（一）支持市場主體內外貿一體化經營。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業“走出去”，加強資源整合配置，優化國際營銷體系，完善全球服務網絡。支持跨國大型供應鏈服務企業發展，提高國際競爭力，增強產業鏈供應鏈韌性。
（二）創新內外貿融合發展模式。推動內外貿數字化發展，充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產銷銜接、供需匹配，推動傳統產業轉型升級，培育內外貿新業態新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創新發展，增強企業柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業鏈供應鏈融合。
（三）加強內外貿一體化專業人才培養培訓。增強職業技術教育適應性，加強產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，推進相關專業升級和數字化改造。
《意見》指出，應當加速促進內外貿融合發展：
（一）建設內外貿融合發展制度高地。發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示范引領作用，對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放，促進內外貿融合發展。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺和產業集聚區作用，積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措，促進內外貿體制機制對接和一體化發展。
（二）打造內外貿融合發展平臺。提升市場采購貿易方式便利化水平，吸引地方特色產業集聚，帶動更多市場主體拓展外貿業務。促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通，培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場，打造特色鮮明的區域或國際商品集散中心。推進國家進口貿易促進創新示范區建設，充分發揮促進進口、服務產業、提升消費、示范引領作用。
（三）完善內外聯通物流網絡。加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力，推動中歐班列高質量發展，加快推進國際道路運輸便利化。引導外貿企業、跨境電商、物流企業加強業務協同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網絡，提高物流運作和資產利用效率。
《意見》要求完善保障措施，發揮行業組織作用，強化政府部門組織領導：
（一）加強財政金融支持。統籌用好現有財政支持政策，推動內外貿融合創新發展，進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。
（二）開展內外貿一體化試點。在部分地區開展內外貿一體化試點，全面梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，探索建立內外貿一體化評價體系，培育一批內外貿一體化經營企
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